嚴“停工令”11月15日實施!

嚴“停工令”11月15日實施!

近日，環保部、發改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印發《京津冀及周邊(biān)地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。方案提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳(chuán)輸通道“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數同比下降15%以上。

同時，鋼鐵有色水泥行業面限産(chǎn)停産(chǎn)，採(cǎi)暖季唐山等城市鋼鐵限産(chǎn)50%，電解鋁和氧化鋁企業限産(chǎn)30%以上，水泥建材部停産(chǎn)。

實施範圍

京津冀大氣(qì)污染傳(chuán)輸通道城市包括：

北京市、天津市;

河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄(cāng)州、衡水、邢台、邯鄲(dān)市;

山西省太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉(jìn)城市;

山東(dōng)省濟南、淄博、濟甯、德州、聊城、濱(bīn)州、菏澤市;

河南省鄭州、開封、安陽、鶴(hè)壁、新鄉、焦作、濮陽市(以下簡稱(chēng)“2+26”城市，

含河北省雄安新區、辛集市、定州市，河南省鞏(gǒng)義市、蘭考縣、滑縣、長(zhǎng)垣縣、鄭州航空港區)。

多行業面限産停産

方案提出，在2017年採(cǎi)暖季前(11月15日前)，京津冀及周邊(biān)區域要提前完成化解過剩産能任務，“2+26”城市完成72台機組、398萬千瓦的燃煤機組淘汰，淘汰的燃煤機組要實現電力解列或煙道物理割斷。

同時，鋼鐵、焦化、建材、有色等多個行業在採(cǎi)暖季将錯峰生産(chǎn)。

“2+26”城市要實施鋼鐵企業分類管理，按照污染排放績效水平，2017年9月底前制定錯峰限停産(chǎn)方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等城市，採(cǎi)暖季鋼鐵産(chǎn)能限産(chǎn)50%，以高爐生産(chǎn)能力計，採(cǎi)用企業實際用電量核實。

除瞭(le)保障供暖等民生任務，水泥、磚瓦窯、陶瓷、石膏闆等建材行業採(cǎi)暖季部實施停産。方案要求，各地應結合本地建材行業産業特征，提出更大範圍錯峰生産要求。

有色化工行業優化生産(chǎn)調控，採(cǎi)暖季電解鋁廠限産(chǎn)30%以上，氧化鋁企業限産(chǎn)30%;炭素企業達不到排放限值的，部停産(chǎn)，達到排放限值的，限産(chǎn)50%以上;涉及原料藥生産(chǎn)的醫藥企業涉VOCs排放工序、生産(chǎn)過程中使用有機溶劑的農藥企業涉VOCs排放工序，在採(cǎi)暖季原則上實施停産(chǎn)。

工業企業大宗物料實施錯峰運輸。重污染天氣預警期間，除瞭(le)民生保障物資等，環渤海地區港口集疏運車(chē)輛禁止進出港區。

此外，方案要求，各省市於(yú)2017年9月底前向環境保護部報(bào)送“散亂污”企業清理整頓項目清單、無組織排放改造口徑清單、工業企業錯峰停限産方案項目清單、大氣污染源排放清單、重污染天氣應急預案減排項目清單。

大氣污染治理任務艱巨

2017年是“大氣十條”階段目标的收官之年。據環(huán)保部數據，受2017年1、2月份重污染天氣影響，京津冀“2+26”城市上半年PM2.5平均濃度同比增長(zhǎng)5.4%，2013年以來次出現不降反升的情況。太原、石家莊等城市甚至上升30%以上。秋冬季京津冀大氣治理任務艱巨。

爲此，方案明確(què)，秋冬季京津冀大氣污染傳(chuán)輸通道“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數同比下降15%以上。其中，北京、天津、石家莊、辛集4市(縣)PM2.5平均濃度同比下降25%，重污染天數同比下降20%。

方案提出，環保部、編辦(bàn)和京津冀及周邊地區相關省級人民要加快落實《設置跨地區環保機構試點方案》，開展設置跨地區環保機構試點，解決區域大氣環境問題。根據安排，2017年9月底前，京津冀及周邊地區大氣環境管理相關機構應完成組建籌備和試運行工作，並(bìng)逐步實現統一規劃、統一、統一環評、統一監測、統一執法。

在治理措施上，方案提出面完成以電代煤、以氣代煤任務。2017年10月底前，“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上;加快區縣監測(cè)網絡建設，2017年10月底前，“2+26”城市所有327個區縣部建成包含SO2、PM2.5、O3等六項參(cān)數在内的空氣質量自動監測(cè)站點。

此外，《方案》提出，将加大大氣污染防治專項資金支持力度，向“2+26”城市予以傾斜。同時要求相關(guān)地方各級(jí)面加大本級(jí)大氣污染防治資金支持力度。

周期品價格将獲支撐

在採(cǎi)暖季環保限産停産政策預期下，鋼鐵、有色、化工迎來瞭(le)幾輪上漲潮。

在“大氣十條”設立的京津冀空氣質量任務尚未完成的情況下，考慮到下半年逐漸步入供暖季，環(huán)保壓力會(huì)更大，因此環(huán)保政策将持續收緊，以實現“大氣十條”的政策目标。

此次《方案》提出的PM2.5的新控制目标及舉(jǔ)措，均是在“大氣十條”基礎(chǔ)上進一步“加碼”。

今年採暖季環保限産與往年不同，先，今年是“大氣十條”階段目标的考核年，大氣治理效果有明確(què)的考核指标。其次，冬季限産已經不是單純“26+2”城市的範圍，山東、河北等地的非“26+2”城市也加強環保舉措，以應對冬季環保問題;第三，上半年鋼鐵、有色、煤炭等企業盈利普遍較好，将積響應環保政策以保護自己的蛋糕。這些因素決定瞭(le)今年秋冬季環保措施将更嚴格。

多位業内認爲，環保限産(chǎn)措施收嚴，将對(duì)鋼鐵有色、化工、建材、醫藥行業中的相關限産(chǎn)産(chǎn)業形成供給端收縮，産(chǎn)生推升價格的預期。利好不在此區域或不受相關限産(chǎn)措施影響的上市公司。

鋼鐵階段性供需格局有望大幅。在採(cǎi)暖季環保限産(chǎn)嚴格、中性和寬松三種情境下，分别對應鋼鐵減産(chǎn)量爲0.31億噸、0.28億噸和0.26億噸，占2016年同期採(cǎi)暖季粗鋼産(chǎn)量的11.7%、10.8%和9.8%。

採(cǎi)暖季環保限産将波及大部分鋁産業鏈。目前“2+26”城市涉及氧化鋁産能占總運行産能的36%，電解鋁占的33%。天風證券分析師認爲，在目前産能結構下，氧化鋁、預焙陽均存在缺口。随著(zhe)違規産能的關停以及採(cǎi)暖季環保限産，缺口逐步擴大，預計氧化鋁缺口約爲800萬噸，預焙陽缺口約爲150萬噸。

環保風(fēng)暴不斷(duàn)升級!建築企業的日子不好過!

今年的環保督查，堪稱史上規模大、懲治力度大。8月7日，第五環境保護督察組進駐四川省開展督察工作，拉開瞭(le)第四批環境保護督察工作的序幕。據瞭(le)解，8個督察組於(yú)8月7日至15日陸續實施督察進駐，對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團)開展督察工作，實現對各省(區、市)督察覆蓋。