砂石行業看：盤點近期政策利好與“利空”

【砂石生産線】砂石行業看：盤點近期政策利好與“利空”

政策利好

礦山立項——福建省鼓勵建設機(jī)制砂礦山 莆田高獎(jiǎng)勵100萬

福建省住建廳要求福建省分批分區域禁止預拌砼企業使用河砂生産(chǎn)預拌混凝土，推廣應用機制砂。7月18日，記者從福建省莆田市住建局獲悉，該市現持有採(cǎi)礦許可證的礦山可直接轉型生産(chǎn)機制砂，無需礦山招拍挂出讓手續;

現持有【砂石生産線】採礦許可證直接轉型生産機制砂的業主單位於2017年12月底前完成機制砂生産企業建設並正式投産，滿一年後，經所在縣(區)考核合格的，可由所在縣(區)給予50萬-100萬元獎勵。

礦山申請——砂石礦山開採申報材料有望大量精簡

7月13日，土資源部辦(bàn)公廳和礦産開發管理司聯合舉行聽證會，就精簡和規範非油氣礦産資源勘查開採(cǎi)審批申報材料進行聽證。

合並(bìng)瞭(le)“礦産資源勘查實施方案及評審意見”、“礦山環境治理與土地複墾方案”等已發文合並(bìng)或同質内容的申請資料26件;

取消瞭(le)“安監部門意見”、“地質資料彙交憑證”、“年度報(bào)告”等申請資料11件;

取消瞭(le)“軍事部門意見”、“海洋部門意見”等登記直接獲(huò)得的申請資料7件;

取消瞭(le)“申請範(fàn)圍核查表”、“公司章程”、“礦區範(fàn)圍圖”等與審批實際不符的申請資料40件。

礦山競拍——礦權費(fèi)用可分期付 也可按銷售額(é)"分紅"繳納

7月4日，土資源部、财政部聯合發(fā)布《礦業權出讓收益征收管理暫行辦(bàn)法》，自今年7月1日起施行。

在礦權費用繳納方式上，以出讓金額(é)征收的礦業權出讓收益，低於(yú)規定額(é)度的，可一次性征收;高於(yú)規定額(é)度的，可分期繳納：

採(cǎi)礦權人在取得採(cǎi)礦許可證前，次繳納比例不得低於(yú)採(cǎi)礦權出讓收益的20%;剩餘部分在採(cǎi)礦權期内分年度繳納。

此外，《辦(bàn)法》還規定，儲量較大、服務年限長(zhǎng)、風險較高的礦業權，可探索通過礦業權收益率按年度征收：

年度礦(kuàng)業權收益=礦(kuàng)業權出讓收益率*礦(kuàng)産(chǎn)品年度銷售收入。

礦山轉讓【砂石生産(chǎn)線】、融資——礦業權可抵債融資 轉讓人拒不履行報(bào)批義務需擔違約責任

7月27日，高人民法院發布《關於(yú)審理礦業權糾紛案件适用法律若幹問題的解釋》，規範瞭(le)礦權轉讓、抵押融資行爲，明確礦業權作爲一種财産權可進行自由流轉，突出物權屬性，7月27日起生效。

《解釋》第十四條：“礦業權人爲擔保自己或者他人債務的履行，将礦業權抵押給債權人的，抵押合同自依法成立之日起生效，但法律、行政法規規定不得抵押的除外。當事人僅以未經主管部門批準或者登記、備(bèi)案爲由請求確(què)認抵押合同無效的，人民法院不予支持。”

《解釋》第八條：“礦業權轉讓合同依法成立後，轉讓人無正當理由拒不履行報(bào)批義務，受讓人請求解除合同、返還已付轉讓款及利息，並(bìng)由轉讓人承擔違約責任的，人民法院應予支持。”

礦山建設——綠色砂石礦山建設【砂石生産(chǎn)線】有瞭(le) 六部委推進綠色礦山建設

5月10日，土資源部、财政部、環境保護部、家質量監督檢驗檢疫總局、中銀行業監督管理委員會、中證券監督管理委員會聯合發(fā)布關於(yú)加快建設綠色礦山的實施意見。

意見公布瞭(le)包括砂石骨料等非煤礦山在内的綠色礦山建設要求，要求完善綠色礦山，建立綠色礦山區，礦業權、項目用地、稅務、财政、金融等方面向綠色礦山傾斜，創(chuàng)新監督機制，平穩推進綠色礦山建設。

礦山運營——取消礦山環(huán)境治理恢複(fù)金

在大型砂石礦山的運營中，動辄繳存上百萬、上千萬元的礦山環境治理恢複金讓不少企業大呼吃不消，甚至有企業爲瞭(le)少繳納而主動縮減礦區範圍，得不償(cháng)失。

7月18日，财政部、土資源部發布瞭(le)《關於取消礦山環境治理恢複金 建立礦山環境治理恢複基金的指導意見(征求意見稿)》，就取消這一基金並(bìng)安排資金返還征求意見。

雖然取消瞭(le)一次性繳納的金，但礦山企業仍需設立相關基金，在預計開採年限内按照産量比例等方法攤銷，並(bìng)計入生産成本，将一次性繳納改爲攤入礦山日常運營。

政策“利空”

這裏的“利空”之所以帶(dài)上引号，是因爲上述利好政策均爲激勵性質，而以下政策則部分帶(dài)有懲(chéng)罰、征收性質，但這些舉措的真正目的則是助推砂石行業規範化。

所以，以下都是假的利空

。

礦山清理——範(fàn)圍自然保護(hù)區内砂石礦山将被清理

7月17日，土資源部印發(fā)《自然保護(hù)區内礦業權清理工作方案》，決定開展各類保護(hù)區内礦業權清理工作。

《方案》要求，今年8月底完成家級自然保護區内礦業權的核查報告;12月底，完成各類保護區禁止礦産資源勘查開採(cǎi)範圍的礦業權調查摸底和分類梳理，並(bìng)形成清理工作總結。

礦山賦(fù)稅——環保稅明年開征 排放粉塵(chén)、污水、噪聲、尾礦需交稅

《中華人民共和環境保護稅法》2018年1月1日起施行。 按照立法原則，環保稅是“稅負平移”，從(cóng)排污費“平移”到環保稅，征收對(duì)象爲大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。

對砂石骨料行業來說，粉塵(chén)、洗砂污水、噪聲的排放都将征收環保稅，傳統生産(chǎn)線将面臨稅負成本上升的困境，而部分砂石企業的環保投資将收到政策紅利;尾礦排放也将征收15元/噸的環保稅，或将進一步尾礦利用。

礦山督查——第四批環(huán)保督察8月初出發(fā)在即

根據環保部的規劃，本輪第四批環保督察将對(duì)剩餘四川、吉林、浙江、山東(dōng)、海南、西藏、青海、新疆共8省區進行督察。

根據前三批的經驗，環保督察組的進駐對砂石行業意味著(zhe)環保不合格礦山關停、整治力度加大，在大力推進基礎設施建設的當下，有很大可能造成進駐省區砂石供應能力下降、價格暴漲。更無須諱言的是，部分地區“一刀切”式、“迎接檢查”式停産(chǎn)或又将上演。

採(cǎi)砂治理——高檢(jiǎn)、公安部：非法採(cǎi)砂将作爲刑事案件立案追訴!

2016年12月1日生效的兩高司法解釋次明確(què)将非法開採(cǎi)河砂、海砂納入非法採(cǎi)礦罪，然而，有文件指導人民法院如何判案，但公安在對法採(cǎi)砂案件的追訴條件上仍不明確(què)，這是前期非法採(cǎi)砂案件推進緩慢的一大原因。

7月初，高人民檢察院、公安部公開《關於(yú)公安管轄的刑事案件立案追訴的規定(一)的補充規定》，在非法採礦罪條目下增加瞭(le)在河道管理範圍内採砂和採挖海砂以非法採礦罪定罪，應予立案追訴的情形。

此外，在砂石生産(chǎn)方面，環保風暴下部分基建集中地區的砂石産(chǎn)能嚴重下降，價格頻繁上漲;運輸方面，從去年9月治新規到今年的納入信用管理，公路運輸砂石載行爲受到嚴格限制;砂石水運則面臨長江下遊江蘇、上海等地嚴禁浮吊過駁(bó)的整治行動。

轉載自：中砂石骨料網。